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      12月25日下午，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議在京閉幕，會議表決通過了《中華人民共和國中醫藥法》，該法將于2017年7月1日正式實施。在隨后舉行的新聞發布會上，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強解讀了《中醫藥法》的重大意義，并就民間中醫的問題回答記者提問。

 
      規范與扶持并重，力求解決重點、難點
 
      王國強指出，中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源。但是，中醫藥法制建設相對滯后，對中醫藥事業健康、持續、穩定發展帶來了極大的不確定性因素。《中醫藥法》作為第一部全面、系統體現中醫藥特點的綜合性法律，將黨和國家關于發展中醫藥的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于中醫藥的期盼和要求用法律的形式體現出來，對于中醫藥行業發展具有里程碑意義。
 
      出臺一部立得住、行得通、切實管用的《中醫藥法》是中醫藥行業的夙愿。在法律的制定過程中，參與起草、修改的二十幾個部門堅持科學立法、民主立法，反復論證、深入調研，廣泛征求社會各界意見，用“工匠精神”對每一項條款、每一個詞語“精雕細琢”，力求完善、全面。《中醫藥法》從無到有，從初具雛形到走向成熟，凝聚了社會各界的共識和智慧。《中醫藥法》內容全面豐富，在具體制度設計中遵循中醫藥發展規律，體現了中醫藥自身特點，符合行業和民眾期盼，符合中醫藥發展實際，具有很強的指導性、規范性和實用性。
 
      《中醫藥法》以保護、扶持、發展中醫藥為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫藥，強化政策支持與保障，堅持規范與扶持并重，注重體制機制和制度創新，在很大程度上解決了制約中醫藥發展的重點、難點問題，有利于促進中醫藥的繼承和發展，有利于建設中國特色醫藥衛生制度、推進健康中國建設，有利于充分發揮中醫藥在經濟社會中的重要作用，有利于保持我國作為傳統醫藥大國在世界傳統醫藥發展中的領先地位。
 
      法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。我們將著力做好《中醫藥法》的學習宣傳貫徹落實工作，制定中醫藥法配套規章及制度，嚴格執法，確保法律落地生根，切實為中醫藥事業發展提供法治保障。讓我們共同努力，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，為深化醫藥衛生體制改革、建設健康中國、實現中國夢作出應有貢獻。
 
      民間中醫：降門檻與強監管并行
 
      王國強表示，民間中醫從業人員絕大多數具備一定的臨床技能和經驗，為基層百姓提供了必要的中醫藥服務，但現有醫師資格考試難以評價其真實水平。中醫藥法根據民間中醫從業人員主要是師承、家傳等培養方式的實際，在充分考慮醫療安全風險的基礎上，對師承方式學習中醫和經多年實踐醫術確有專長的人員，開辟了通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫醫師資格的新途徑。同時考慮到獲得合法執業資格的民間中醫主要在診所執業，而且中醫診所主要是醫師坐堂望聞問切、服務簡便，根據國務院行政審批制度改革的精神，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，將中醫診所由現行的許可管理改為備案管理，改變了一直以來以行政審批方式管理中醫診所的模式。這對于進一步促進中醫藥服務的可及性，提升基層中醫藥服務能力，壯大基層中醫藥服務隊伍，方便人民群眾就醫具有重要的意義。
 
      為了預防和控制醫療安全風險，中醫藥法在強化中醫藥服務監管方面也作了安排。一是國務院中醫藥局將會根據中醫藥法的規定，制定針對以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員的分類考核辦法，注重對其實踐技能和效果的考核;二是制定中醫診所備案管理的具體辦法，要求經備案的中醫診所不得開展備案的診療范圍以外的醫療活動，以限制診療范圍的措施來降低醫療安全風險;三是對加強日常監管提出了具體要求，加強對中醫藥服務的監督檢查。
 
      新聞發布會現場，記者問了王國強局長這樣一個問題：
 
      在表決審議稿中將盲人按摩相關規定單獨作為一條，這和此前出臺的盲人醫療按摩管理辦法有什么關聯，將這條內容單列入法中我們有什么樣的考慮?
 
      王國強回答說：盲人醫療按摩既是殘疾人事業發展的組成部分，也是中醫藥服務的有益補充。促進盲人醫療按摩規范發展，對于推動盲人醫療按摩人員實現平等公正就業，維護盲人醫療按摩人員的權益，發展殘疾人事業具有重要意義。近年來，我局積極配合中國殘聯，積極推動盲人醫療按摩事業發展，與中國殘聯等部門聯合出臺了《盲人醫療按摩管理辦法》、《盲人醫療按摩人員從事醫療按摩資格證書管理辦法》《關于盲人醫療按摩人員執業備案有關問題的通知》和《盲人醫療按摩技術操作規范(試行)》等相關文件，支持和推動盲人醫療按摩人員考試和執業管理等工作規范有序開展。關于盲人醫療按摩的規定，在中醫藥法中專門有一條，盲人按照國家有關規定，取得盲人醫療按摩人員資格的，可以以個人開業的方式或者在醫療機構內提供醫療按摩的服務。剛才記者朋友所提的這個問題，我想就內容來講，應該說跟原來衛生計生委和中醫藥管理局規定的沒有變化，但是很重要的一條就是這樣一條規定上升到中醫藥法的內容，它的法律性、針對性就更強了，更有助于盲人醫療按摩事業健康發展。